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如果在税务局网站上登录时验证码出不来，可以尝试以下步骤来解决问题。
1、刷新页面：可能是网络问题导致验证码没有加载出来，可以尝试刷新页面，看看是否能够重新加载出验证码。
2、检查浏览器：确保您的浏览器没有禁用cookies和JavaScript，因为这些组件是验证过程所必需的，如果浏览器禁用了这些组件，请启用后再尝试。
3、清理缓存：浏览器缓存过多也可能导致验证码无法正常加载，可以尝试清理浏览器缓存后重新加载页面。
4、尝试使用其他方式登录：如果以上方法都没有解决问题，可以尝试通过其他方式登录，比如使用手机APP或者前往税务局窗口咨询。
5、联系税务局客服：如果以上方法都无法解决问题，建议联系税务局客服寻求帮助，他们可以提供专业的指导和支持，帮助您解决登录问题。
建议仅供参考，具体操作可能因地区和网站而异，如果问题仍未解决，建议您直接联系税务局的客服人员以获取专业的解决方案。